广播《重庆话话重话》27期——雄安新区（特别节目）

　　2017年4月1日 ，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区（雄安新区位于京津冀地区核心腹地，由河北省保定市所辖雄县、容城、安新3县组成。）。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

　　雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　党中央、国务院通知要求，各地区各部门要认真落实国家主席习近平重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统一思想、提高认识，切实增强“四个意识”，共同推进河北雄安新区规划建设发展各项工作，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。

　　习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

　　人们对雄安新区的关注，不仅因为它是横空出世的具有历史性的大擘画、大手笔、大事件，更因为它从定位上是一个堪与深圳经济特区和上海浦东新区相提并论的具有全国意义的新区。对于国家来说，它是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的载体和引领区、示范区，必将开启新一轮改革开放发展的新征程，为建设升级版的美丽中国树立新的样板和标杆；对于京津冀地区来讲，新区的设立，是协同发展进程中一个具有里程碑意义的重要节点，也是惊起龙蛰、催人奋发的一声春雷，必将成为支撑京津冀一体化发展的核心基点，承载和激荡起这片热土上无数人对于美好未来的憧憬和向往。

   雄安新区的设立在舆论上非常轰动，是这些年其他新区宣布设立时所不曾有过的，这说明中央对它的定位已经触动了中国全社会。买房潮在24小时内就涌向雄县，这是近乎于疯狂的投资趋向，但它反映了社会的一种预期。

　　这一切都说明，中央政府设立雄安新区的决定有权威，也有号召力。雄安新区将不同于浦东新区设立后的其他任何新区，这点从一开始就被广泛认识到了。

　　如今中央下了决心，只要中国全社会一起支持，给雄安一些起步的关键资本，雄安的前几板斧就决不会是空洞的。接下来冀中平原如果有能力将中央和社会的支持转化为长期市场化条件，它就完全有可能成为21世纪中国的新焦点，从积蓄能量到向外输出能量，带动令世界刮目相看的中国新增长极。

　　雄安，无疑可以成为中国探索内陆地区如何发展的一个尝试。雄安新区的设立，不仅仅事关京津冀协同发展目标的实现，更事关内陆地区能否开放搞活的大局。能否通过雄安新区的设立，探索出一条内陆地区开放搞活的新路，是摆在雄安新区面前一个非常重要的课题。如果内陆地区的开放搞活能在雄安找到答案，今后内陆地区的经济社会发展也将进入新的发展轨道。从中央对雄安的定位和目标来看，不仅仅是一个经济特区那么简单。雄安应当扮演内陆地区开放搞活的主角，成为内陆地区经济发展的典范。

　　虽然雄安没有深圳、浦东那样的交通优势，没有沿海的区位优势，甚至可能连水都需要通过“进口”才能满足，需要充分借助南水北调的力量，但是，紧邻北京的产业优势、科研优势、人才优势、资源优势，却是深圳和浦东不可比的。随着雄安新区正式宣告成立，北京的产业将源源不断地向雄安转移，一些文化教育、科技研发等机构会逐步搬迁到雄安，或者在雄安建立分校、分支机构，人才则伴随着相关企业、院校、机构的转移而转移到雄安。很多“北漂”也会转而成为“雄漂”，使雄安成为一个新的技术、人才、资源、资金等的集聚地，并通过发展，转化成发散地，形成集聚与发展的双向效应。

　　雄安既要接受北京功能定位溢出来的产业和资源，也要为内陆地区的开放搞活积累经验，雄安的发展不能是深圳、浦东的简单复制，而必须走出一条属于自己的新路。这条新路怎么走，按照中央的定位要求，就是要“坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，就是要把雄安建成“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。”这个定位可以说是相当高的，甚至在很多方面已经高过目前的深圳、浦东。

　　由于目标定位很高，雄安从起步开始，就要把起点放高一些、把眼光放长远一些，要站在全局看问题，当一个真正的示范区、先行区、引领区，让其他地方能够从雄安身上学到自己想要的东西，能够在其他地区，特别是内陆地区进行复制。 譬如产业定位、新型城镇化建设、城乡统筹示范、生态环境保护、企业创新等，都必须高起点、高目标，尤其不能再走其他城市依赖“土地财政”发展之路。

　　最重要的还是解放思想。先要在国家和全社会的层面解放思想，我们谈了这么久全面深化改革，应当欢迎雄安新区作为一个探索攻坚主阵地的出现。与此同时，河北省更要全面解放思想，从中国解放思想的洼地崛起为树立大旗的高峰，这恐怕才是真正的挑战。

雄安新区几十年后什么样，一百年后什么样，现在还没有详图。它也不可能有，它要靠河北省和全国一起干出来。中国北方的发展动力来自于何处，这是中国现代化的重大课题。把雄安建设起来，这个课题就会解答出一大半。从这个意义上说，设立雄安新区的意义的确不同寻常，它是中国21世纪发展大棋局中的一枚关键落子。

　　规划建设河北雄安新区，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。从国际经验看，解决“大城市病”问题，许多国家都采用“跳出去”建新城的方法。从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和浦东新区，有力推动了珠三角、长三角地区发展。设立雄安新区，既贯彻了协同发展、创新发展的时代思考，也吸收借鉴了国内外有益经验，为拓展区域发展新空间铺就一条新路。

　　雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略举措，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间。雄安新区在起步之初，就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

　　建设雄安新区是一项历史性工程，是我们这代人留给子孙后代的历史遗产，尤其需要保持历史耐心，有计划分步骤推动新区建设。我们要按照党中央要求，以新发展理念为引领，高标准高质量组织规划编制，科学规划空间布局、功能定位，规划好再开工建设，不留历史遗憾；以改革开道，发扬改革创新精神，全面提高资源配置效率，建立体制机制新高地；以民生为本，推进基本公共服务均等化，补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板；以实干铺底，坚持功成不必在我的精神境界，一件件事认真办，一茬一茬踏实干，一张蓝图干到底，让雄安新区建设经得起历史检验。

　　雄安新区，千年大计，国家大事。它所催生的，应是民族复兴、区域发展的伟大梦想，而不是个人投机、借势炒作的臆想。谁可以去雄安？理清和回答好这个问题，既可以让雄安新区未来的发展少一些嘈杂、少一些拥挤，同时也能让关注、关切着那片腾飞之地，急切期待登上这列“开往春天的地铁”的每一个人都能廓清迷思、知所行止。同时，对于雄安新区的建设，坚持先谋后动、规划引领，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。在今后相当长的一段时间里，有关部门必须制定有效政策并严格执行，坚决防止房地产炒作对雄安新区规划建设工作造成干扰和影响。我们相信，在新发展理念的引领下，将个人的梦想、企业的梦想、产业的梦想，与雄安新区绿色发展、创新发展、协调发展、开放发展的梦想同频共振，从而一起放飞，一起追梦，一起圆梦，共同谱奏一曲大气磅礴、气韵生动的“春天交响”！