蜻蜓FM 收听 《重庆话话重庆》2５期——重庆自自贸区（周未龙门阵）2017040４ 进入重庆话话重庆微博话题
从20年前的直辖市挂牌，到两江新区挂牌，再到最近的中新示范项目管理局挂牌，重庆已经不是第一次体验挂牌的新鲜感了。
但这一次的挂牌，对重庆来说意义特殊。
也许，只有20年甚至50年后回望今天，才能更准确地理解这次“挂牌”赋予重庆的重大历史机遇，更能完整地感受到重庆因此而发生的“蜕变”。
我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局。共同形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。
那么 问！题！来！了！
什么是自由贸易区？
什么是自贸区，英文名是Free Trade Zone，是指一国的部分领土内运入任何货物，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监督制度。目前世界上有600多个自由贸易区，例如巴拿马科隆自贸区、德国汉堡自贸区、中国香港等。在这个国家指定的交易贸易区里，有比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。
这么解释，你们可能不懂！
这么说吧
话说每个国家都有自己的地盘。
这时候，突然外边来了个抢生意的。不仅东西好，还贼便宜，会发生什么事？
很容易想到是不？那就是本土货不好混了。很明显，价格干不过，咱办呢？叫“大哥”来收“保护费”。
这个“保护费”就是人们说的关税。想卖东西到别人国家，都得给人先交点上门费。关税就像一道墙，保护民族企业，所以又叫：贸易壁垒。
好吧，可能你还是不懂！
我还是说点容易懂的，
自贸区就是自己围个围城，
在围城里边拆墙，
而这“墙”就是上面的贸易壁垒
自贸区可是好东西，好处大大的！
1、告别代购，进口商品“白菜价：“海淘”大升级，亚马逊直邮到家，不仅发货速度快还不限购，喜欢海外代购的小伙伴，直接自贸区商店，价格比代购还便宜，在自贸区内的进口商品，一般比市场价格要低15%-30%左右。
2、创业门槛更低，优惠更多
照目前上海自贸区的经验来看，在区内创业主要可享受三方面的优惠政策：一是办事流程简化；二是进出口税收政策优惠；三是未来多项金融政策的创新优势。
这样，既降低了注册门槛，又有后续的优惠扶持政策，许多大学生、新兴的互联网企业将自贸区视为创业的热土。
3购买进口车更便宜
自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口，将比传统4S店便宜15%至30%，而且还有正规售后。
4出境旅游“说走就走”
外资旅行社入驻自贸区，可享受自贸区的税收优惠，出境旅游“说走就走”，而且线路多多价格优惠。
5更多出国深造机会
由于自贸区外资企业的增加，就职外企以及出国深造的机会将更多！
6更高端的医疗服务
随着自贸区的成立，外资医院的设立将进一步放宽，外资进入医疗服务领域的门槛大幅降低，医院引进设备的成本将大大降低，这样国内老百姓花相同的钱，就能得到更好的服务。
7更多国际大腕
想看明星大腕超级容易，自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，再也不用出国门就能见到。
8个人可投资港股、美股
9游戏产品可以买正品了
自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，这意味着，更多的海外游戏产品可以通过正规渠道拿到手中。
重庆自贸试验区面积为119.98平方公里，涵盖3个片区：
● 两江片区66.29平方公里（含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里）
● 西永片区22.81平方公里（含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心〔B型〕0.15平方公里）
● 果园港片区30.88平方公里
重庆自贸试验区着力探索符合国际化要求的跨境投资和贸易规则体系，成为西部内陆地区融入全球经济一体化的重要载体。
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。
重庆自贸区发展目标。
经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。
按区域布局划分，两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区，重点发展高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业及总部贸易、服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资租赁、研发设计等现代服务业，推进金融业开放创新，加快实施创新驱动发展战略，增强物流、技术、资本、人才等要素资源的集聚辐射能力；西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加工贸易发展模式；果园港片区着力打造多式联运物流转运中心，重点发展国际中转、集拼分拨等服务业，探索先进制造业创新发展。
按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资领域开放、投资管理体制改革、完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展高端制造业和现代服务业。
重庆方案提出了20项主要任务和措施。
1.优化法治环境
支持发展国际仲裁、商事调解机制。
开展知识产权综合管理改革试点。
探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制。
探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。
2.深化行政管理体制改革
按照权责一致原则，建立行政权责清单制度，明确政府职能边界。
推进政府部分职能向行业协会商会转移试点。
探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系。
构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管“四位一体”的综合监管体系，充分发挥社会多元共治的作用。
健全守信激励和失信惩戒机制。
探索建立体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。
配合商务部开展经营者集中反垄断审查。
3.提高行政管理效能
实施全程电子化登记和电子营业执照管理，建立“一口受理、同步审批”的“一站式”高效服务模式。
完善企业准入“一窗式”受理制度，实现多部门信息共享和协同管理。
建设社区服务中心，统筹自贸试验区内社会事务。
4.提升利用外资水平
对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
进一步减少或取消外商投资准入限制。
积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才，提升利用外资综合质量。
建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台。
建立多部门共享的外资管理综合信息数据系统。
允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。
5.构筑对外投资服务促进体系
对不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行备案制。
允许自担风险到境外开展投资合作。
加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同开拓国际市场。
完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。
6.促进加工贸易转型升级
在自贸试验区打造产业梯度转移的国际加工基地。
探索“产业链+价值链+物流链”的内陆加工贸易发展新模式。
支持在自贸试验区设立符合内销规定的加工贸易产品内销平台。
大力培育高端饰品、精密仪器、智能机器人、集成电路、平板显示等加工贸易新产业集群，搭建加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。
7.大力发展服务贸易
鼓励跨国公司在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心、维修中心、物流中心和结算中心。
支持“互联网+”发展，推进互联网与现代制造产业深度融合。
推广大数据分析在商贸服务、医疗、教育、金融和公共管理等领域的应用。
大力发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的检验检测、标准、认证等第三方服务。
鼓励开展研发设计、高技术高附加值产品开发和面向全球市场、风险可控的境内外维修、检测、拆解等业务。
支持开展面向全球的保税文化艺术品的展示、拍卖、交易业务。
重点发展影视后期制作、光盘复刻、印刷、胶片拷贝等。
8.加快发展新型贸易
支持自贸试验区内企业开展全球维修、国际分拨中转等业务。
鼓励开展国内商品海外寄售代销业务。
大力发展转口贸易，放宽海运货物直接运输判定标准。
大力发展临空产业，拓宽进境维修领域，加快发展航空维修业务。
允许在自贸试验区海关特殊监管区域内开展进口汽车整车保税仓储业务和保税货物质押融资业务。
支持符合条件的境内外机构在自贸试验区内设立金融租赁公司、融资租赁公司，开展飞机、船舶和大型工程设备等融资租赁业务。
加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。
支持在自贸试验区海关特殊监管区域内建立进出口货物集散中心。
支持发展国际快递物流，条件具备时，在自贸试验区试点航空快件国际中转集拼业务。
支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域，办理符合条件的国际快件属地报关、报检业务。
9.实施高效监管服务模式
在自贸试验区海关特殊监管区域内，实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式。
逐步实现基于企业诚信评价和商品风险评估的货物抽检制度。
推进自贸试验区检验检疫电子服务平台、数据交换平台和检验检疫智能执法系统建设。
探索内陆通关及口岸监管“空检通放”新模式。
10.推进通关机制创新
推进海关通关一体化改革。
鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。
支持将出口退税申报功能纳入国际贸易“单一窗口”建设项目。
支持开展进口整车在汽车整车进口口岸间转关试点。
对入境维修复出口、入境再制造机电料件免于实施装运前检验。
11.优化跨境金融结算服务
支持自贸试验区开展适应内陆加工贸易、转口贸易等多种贸易业态的结算便利化试点。
探索与要素市场跨境交易相适应的外汇收支便利化措施，支持区域要素市场开展国际贸易业务。
支持发展总部经济，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。
允许重庆市内银行业金融机构与自贸试验区内持有《支付业务许可证》且许可业务范围包括互联网支付的支付机构合作，按照有关管理政策为跨境电子商务（货物贸易或服务贸易）提供跨境本外币支付结算服务。
进一步深化支付机构跨境外汇支付业务试点。
12.推动跨境人民币业务创新发展
推动自贸试验区与境外开展双向人民币融资。
允许在自贸试验区内注册的融资租赁企业开展跨境双向人民币资金池业务。
允许自贸试验区内租赁企业在境外开立人民币账户用于跨境人民币租赁业务。
支持自贸试验区内保险机构开展跨境人民币再保险和全球保单分入业务。
研究探索区内金融机构在依法合规、风险可控的前提下向境外销售人民币理财产品、开展人民币项下跨境担保等业务。
鼓励在自贸试验区内设立人民币海外投贷基金。
在自贸试验区开展人民币基金投资境外项目试点政策下，开展区域性净头寸总规模约束管理试点。
允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。
鼓励自贸试验区内金融机构积极创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币投资境内金融产品的范围。
支持自贸试验区内符合条件的企业按规定开展人民币境外证券投资业务。
13.探索跨境投融资便利化改革创新
自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类企业的外汇收入无需开立待核查账户。
允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。
支持自贸试验区内企业和金融机构通过境外上市、按照有关规定发行债券及标准化金融证券等方式开展境外融资并将资金调回境内使用。
支持自贸试验区内符合条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券市场。
逐步允许境外企业参与商品期货交易。
支持商业保理业务发展，探索适合商业保理业务发展的监管模式。
14.增强跨境金融服务功能
支持符合条件的民间资本、境外资本在符合现行法律法规及政策导向的前提下，在自贸试验区内发起和参与设立金融机构。
在遵循机构总部统一业务管理政策的前提下，授予自贸试验区内银行业金融机构更多业务自主权，在风险可控的前提下自主开展资金交易业务。
支持证券经营机构在自贸试验区内依法设立分支机构或专业子公司。
支持在自贸试验区内设立货币兑换、征信等专业化机构。
支持符合条件的重庆市证券期货经营机构进入银行间外汇市场，开展人民币对外汇即期业务和衍生品交易。
支持自贸试验区符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
支持符合条件的银行业金融机构在自贸试验区内发行大额存单，区内注册的内外资企业均可参与投资。
支持在自贸试验区设立内外资再保险、外资健康保险、国际多式联运物流专业保险等机构。
鼓励在自贸试验区设立保险资产管理公司、自保公司、相互制保险机构等新型保险组织，以及为保险业发展提供配套服务的保险经纪、保险代理等专业性保险服务机构。
探索在自贸试验区开展巨灾保险服务创新试点。
支持在自贸试验区内建立保险资产登记交易平台。
鼓励国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交易、仓单质押融资等业务。
扩大期货保税交割试点的品种。
进一步推进内资融资租赁企业试点。
支持自贸试验区发展科技金融，按照国务院统一部署，积极争取纳入投贷联动试点。
15.完善金融风险防控体系
探索建立跨境资金流动风险监管机制，强化做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动。
探索建立综合性金融监管协调机制，深入开展跨行业、跨市场的金融风险监测评估，加强对重大风险的预警防范，切实防范开放环境下的金融风险。
16.构建多式联运国际物流体系
支持在自贸试验区内建立海关多式联运监管中心，打造覆盖铁、公、水、空多种运输方式的国际物流运输体系。
依托中欧国际铁路联运通道，强化运输安全，提高运输效率，降低运输成本，构建中欧陆路国际贸易通道和规则体系，发展国际铁路联运；
依托长江黄金水道，探索建立沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸优先放行机制，发展江海联运；
依托渝昆泛亚铁路通道、东南沿海港口、陆路边境口岸，以铁路和高速公路网为陆路通道，发展铁海联运和跨区域、跨国境的国际陆路运输；
依托重庆江北国际机场，探索空域和航空资源管理改革，支持国内外大型企业设立基地航空公司，完善集疏运体系，加密航线航班，构建基本覆盖全球主要经济体的航线网络。
17.探索建立“一带一路”政策支持体系
开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。
探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利化合作。
支持自贸试验区内企业以自建、收购、股权合作等多种方式在“一带一路”沿线国家建立境外营销、物流、结算等区域性运营总部。
支持以自贸试验区为依托建设中德、中韩等国际经贸、产业、人文合作平台。
支持在自贸试验区建立市场化的合作基金，为基础设施建设、投资贸易和产业发展提供资金支持。
加强自贸试验区与“一带一路”沿线国家的高校联合培养和交流合作，加快培养适合多双边贸易投资的各方面人才。
研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定办法，落实人才签证实施细则，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序，对外籍高层次人才开辟绿色通道，简化手续，为高层次人才入出境、工作、在华停居留提供便利。
允许获得硕士及以上学位的外国优秀留学生毕业后直接在自贸试验区工作，完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度。
18.探索建立区域联动发展机制
通过自贸试验区高端产业聚集，促进内陆地区现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业加快发展。
依托长江黄金水道，推进自贸试验区内沿江区域有序承接产业转移。
自贸试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务。
推进自贸试验区与周边城市客运服务公交化运营，鼓励同城化服务。
鼓励在自贸试验区发展货运班线、城际速递、共同配送等多样化、专业化服务方式。
19.促进区域产业转型升级
以产业链为纽带，在自贸试验区内建立市场化运作的产业转移引导基金。
推动汽车、重型机械、船舶配套设备、轨道交通设备等向自贸试验区沿江区域集中。
充分发挥自贸试验区高端要素集聚平台作用，瞄准全球和国家科技创新趋势，重点突破创新链的关键技术、产业链的关键环节，加快形成电子核心部件、新材料、物联网、航空器及零部件研发制造、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、生物医药、能源环保装备、智能终端等战略性新兴产业集群。
鼓励各地区高校、科研院所在自贸试验区打造创新创业发展平台，发展新型创业孵化机构。
大力发展创业辅导、信息咨询、技术支持、融资担保、成果交易、检验检测认证等公共服务。
20.增强口岸服务辐射功能
按照“零距离换乘”、“无缝衔接”的要求，强化自贸试验区与周边地区水运、铁路、公路、航空等运输方式有机衔接。
拓展口岸功能，扩大水运口岸范围，完善自贸试验区内进口整车、水果、肉类等指定口岸建设。
推动自贸试验区根据实际需要申报设立进口粮食、植物种苗、金伯利进程国际证书制度等指定口岸和指定实施机构。
鼓励发展直接或间接依托口岸的经济业态，强化自贸试验区口岸服务功能。
业内人士看来，重庆自贸试验区的设立，将创造出更大的制度创新空间，正是构建陆上贸易规则的绝佳契机。
重庆将依托自贸区更大的创新空间，进一步做大“渝新欧”的货运量，完善中欧班列的配套基础设施体系，探索制定铁路运单融资押汇、载具标准化等一系列陆上贸易规则。
重庆还将依托自贸试验区，在果园港打造集铁路、水路、公路于一体的复合型物流枢纽，探索多式联运监管模式，建立“硬件无缝衔接，软件规则统一”的多式联运物流体系。
此外，重庆自贸试验区的设立，也将推动内陆口岸的海关、国检在监管模式、通关效率等方面与沿海地区甚至发达国家对标，并在此基础上探索出一整套适合陆上贸易的关检规则，大大提升内陆口岸的开放程度。
重庆自贸试验区还将推进多项制度创新，打造行政高效化、投资贸易便利化、社会服务便捷化的营商环境。
一个值得注意的现象是，重庆的自贸试验区建设并非“万丈高楼平地起”，而是“站在巨人的肩膀上”跳舞。
国家此前在重庆设立的两江新区、自主创新示范区，以及中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区，均与自贸区的范围大部分重合，而三者已在投资便利化、贸易自由化等方面进行了系列创新探索。
重庆自贸试验区挂牌运营后，重庆将形成 “四区叠加”格局，释放出巨大的开放红利。
例如，重庆自贸试验区与中新（重庆）战略性互联互通示范项目的区域范围大部分重合。后者启动一年多以来，已在交通物流、金融服务等领域实现超过160亿美元的重大项目落地，旨在通过提升物流联通化水平和投融资便利化水平，降低内陆地区发展的物流成本和融资成本难题。其前期的探索，如多式联运规则、境外投融资的便利化等将直接成为自贸区的组成部分，其无法实现的创新探索，如飞机融资租赁等，则可依托自贸区实现。
前两批自贸区的53条成功经验中，重庆自贸试验区复制了19条。其中包括负面清单、事中事后监管、一颗印章管审批、放宽外资准入门槛等，将大大降低管理成本和要素成本，尤其是营商方面的要素成本，重庆将借此成为投资的“成本洼地”。
在此基础上，重庆将推进产业转型升级，做大做强先进制造业，不断增强产业辐射效应，带动西部大开发战略深入实施。
重庆——这座勇于突破“规则束缚”的城市，这座在内陆开放发展上敢为人先的城市，这座善于抓住历史重大机遇的城市，今天又站在新的起点上出发了。
事实上，重庆的起点已经很高，但重庆人打造内陆开放度最高城市的初心却从未改变。
